Тема поборов в школах и детских садах под видом добровольных пожертвований вот уже в течение многих лет не теряет своей актуальности. При этом сумма на «нужды» учебного заведения постоянно растет. Родителей просят сдать деньги на ремонт, учебники, канцтовары, охрану, стулья, парты, игрушки и многое другое.

Так что же делать, если родителям регулярно передают записки о необходимости сдать деньги или сообщают об этом на родительских собраниях? Когда сборы правомерны, а когда нужно обращаться в соответствующие органы? Какие дошкольные и общеобразовательные учреждения Брянщины уже запятнали свою репутацию? На эти и другие вопросы изданию NASHBRYANSK.RU ответила старший помощник прокурора области по надзору за исполнением законов о несовершеннолетних Эльвира Симутина.

— Эльвира Анатольевна, поясните, пожалуйста, чем поборы отличаются от добровольных пожертвований?

— Хочу отметить, что вопрос о получении бесплатного общего образования находится на постоянном контроле прокуратуры, в том числе взимание с родителей денежных средства под видом добровольных пожертвований. В принципе привлекать внебюджетные средства, в частности, деньги родителей можно, но по принципу добровольности. То есть не должна быть определена конкретная сумма и конкретный срок сдачи денег на развитие школы или детсада. Другими словами, это ни в коем случае не должно быть так называемой обязалковкой.

— На что не должны сдавать деньги родители?

— В первую очередь на учебники и учебные пособия, средства обучения, игры, игрушки — это расходные обязательства субъекта РФ. На эти цели выделяются субвенции. Содержание здания и коммунальные нужды — это заботы муниципалитета. Образовательное учреждение должно обеспечить охрану и безопасность детей во время пребывания в школе или детском саду. Таким образом, осуществление охраны, ремонт здания, помещений образовательных организаций, а также организация образовательного процесса является расходными обязательствами бюджетов и не могут быть обременением для родителей.

— Выходит, если в детских садах родителям раздают списки с необходимым перечнем, который нужно купить, куда включены чистящие, моющие средства, салфетки, мыло, игрушки, а в школе просят сдать деньги на ремонт класса или школы — это нарушение закона?

— Конечно, на это учреждение не имеет права. Но, если родители не против выступить благотворителями и добровольно сдать деньги, то это не запрещено, но обязанностью вносить взносы это не является.

— Если родители не хотят «жертвовать» деньги, то можно смело идти в прокуратуру?

— Да, к нам поступают жалобы по данному вопросу, и с каждым годом их число растет. После принятия заявления мы проводим проверку и в случае выявления нарушений закона добиваемся их устранения.

— В каких школах и детских садах были выявлены нарушения?

— В прошлом году в школе № 39 Бежицкого района Брянска родителей обязывали сдавать деньги на нужды школы. При этом на родительских собраниях озвучивали определенную сумму и срок ее сдачи. Деньги направляли на обслуживание системы видеонаблюдения, приобретение знаков пожарной безопасности и электробезопасности; ремонт кранов, шлангов для смесителей; покупку клея, гвоздей, саморезов; ремонт деталей в оборудовании школьной столовой; приобретение лампочек, ведер, канцтоваров, покупку материалов для ремонта кабинетов, пола в спортивном зале, облагораживание территории и многое другое. Кроме этого, за деньги родителей школьников установили жалюзи, софиты с лампами в кабинетах, заменили 18 дверей и отремонтировали отопление. И это не весь перечень работ, которые сделали за счет родителей.

— Какие меры были приняты в данном случае?

— Прокурор внес директору школы представление. По результатам его рассмотрения виновное должностное лицо привлекли к дисциплинарной ответственности. Впоследствии в адрес прокуратуры даже поступила благодарность, в которой указывалось, что после проверки сборы в школе прекратились.

— Были ли выявлены аналогичные нарушения в других образовательных организациях?

— Да, в прошлом году они были выявлены в детском саду № 134 «Морячок» в Брянске и лицее № 27 имени Героя Советского Союза имени И.Е. Кускова. В этом году — в школе № 53 Бежицкого района г. Брянска. Во всех случаях были приняты меры прокурорского реагирования.

— Родители не должны покупать учебники и учебные пособия, но, к сожалению, зачастую выходит наоборот…

— Да. Но, согласно закону, если мы говорим о бесплатном образовании, то в первую очередь речь идет о бесплатном предоставлении учебников и учебных пособий. Факты нарушения данного требования в прошлом году выявлялись в образовательных учреждениях всех районов Брянска, а также в Дубровском, Красногорском, Погарском и других районах области. Учитывая, что обеспечение учебниками — это полномочия субъекта, представление внесли в адрес губернатора. После этого закупили учебники для параллели седьмых классов и выделили субвенции. Кроме этого, на 2018-й год в бюджете Брянской области заложено более 150 миллионов рублей на приобретение учебников и учебных пособий.

— Нередко в сводках прокуратуры проходила информация, что в тех или иных школах и детсадах пытались, грубо говоря, узаконить поборы. О каких именно учреждениях идет речь?

— Прокуратура неоднократно выявляла локальные правовые акты общеобразовательных организаций, содержащие незаконные положения в части взимания с родителей денежных средств. Как правило, в таких случаях сумму взносов определял родительский комитет, а не сами благотворители, то есть родители. Такие нарушения были выявлены в Климовской школе № 3 и Лакомобудской школе Климовского района.

Незаконные локальные правовые акты, регламентирующие вопросы сбора пожертвований, выявлялись также в Погарском, Гордеевском, Жирятинском, Карачевском, Мглинском и Трубчевском районах. Во всех случаях были приняты меры прокурорского реагирования.

Всего в Брянской области в сфере соблюдения прав детей на получение бесплатного общего образования, включая незаконные поборы под видом добровольных пожертвований, в 2017 году и за три месяца 2018-го прокуратура выявила свыше 30 нарушений закона. Для их устранения принесли 26 протестов, внесли десять представлений, к дисциплинарной ответственности привлекли десять человек.