Сортировка отходов и рост тарифов: готовы ли брянцы к новому «мусорному» закону?

С 1 января 2017 года в России вводится запрет на захоронение отходов, подлежащих переработке. Это означает, что теперь, прежде чем мусор закопают на свалке, из него должны будут выбрать пластик, стекло, бумагу, металл… В общем, все, что может после переработки еще пригодиться. Список этих отходов, в состав которых входят полезные компоненты, установит Правительство РФ. Это новшество не единственное. Принятые поправки в закон «Об отходах производства и потребления» затронут две сферы: природоохранную и жилищно-коммунальную. Практическая же работа по реализации этих поправок ляжет в основном на регионы. По какому пути пойдет Брянская область и что уже сделано в этом направлении, выяснил корреспондент NASHBRYANSK.RU.

Ежегодно в России производится четыре-пять миллиардов тонн мусора. Количество свалок растет. Сейчас существует почти 15 тысяч только законных полигонов. Несанкционированных же свалок в три раза больше, чем легальных. Эксперты считают, что такая ситуация сложилась из-за несовершенства законодательства. Система переработки мусора в России осталась еще с советских времен, законы не обновлялись десятилетиями. Теперь в Федеральный Закон № 458 вносится ряд существенных изменений. Внедрение новой системы обращения с отходами уже началось. Сейчас у жителей Брянской области в квитанциях услуга по вывозу и утилизации мусора выделена в отдельную строчку. А главное, она стала рассчитываться не из площади квартиры или дома, а по количеству прописанных.

С 1 июля вернули лицензирование на транспортировку отходов. Так что, теперь все компании, которые вывозят мусор, должны пройти обязательную процедуру оформления лицензии по новым требованиям. Правда, некоторые брянские компании этого сделать не успели. Как недавно заявила руководитель Центра общественного контроля в сфере ЖКХ по Брянской области, член рабочей группы ОНФ Светлана Калинина, в Брянском и Выгоничском районах муниципальные и частные компании по вывозу мусора работают незаконно. И представители центра уже обратились в природоохранную прокуратуру и управление Росприроднадзора.

«Такая деятельность компаний-перевозчиков отходов, с одной стороны, причиняет ущерб окружающей природной среде. Ведь если мусор вывозится не на официальный полигон, то значит, в какое-то другое место, где образуется несанкционированная свалка! А с другой стороны — причиняется ущерб жителям районов, которые платят за размещение (утилизацию) отходов на легальном полигоне, заботясь о своем здоровье и окружающей среде», — отметила Светлана Калинина.

В Центре общественного контроля пояснили, что работа по проверке лицензий у мусоровывозящих компаний только началась. На очереди Погарский, Новозыбковский и Жуковский районы.

«Еще одна болевая точка для Брянской области — это то, что в муниципальных образованиях до сих пор не рассчитаны и не приняты нормы накопления мусора, в том числе и для частного сектора, — рассказывает Светлана Калинина. - Это надо было сделать еще три года назад. Остается проблемой и паспортизация отходов юридическими лицами на сайте Росприроднадзора. Вместо 3,5 тысячи юрлиц, существующих в Брянской области, на сайте зарегистрированы только 20. Это все нам может помешать, когда начнет работать новый закон».

С 1 января 2017 года вступит в силу основное нововведение закона — запрет на захоронение отходов, подлежащих переработке. Это значит, что мусор на полигонах необходимо будет сначала отсортировать. Восемь российских регионов заявили о своих планах до конца года ввести раздельный сбор мусора для жителей: Алтай, Липецкая, Нижегородская, Белгородская, Волгоградская, Томская и Кировская области, а также Татарстан. В Нижегородской области для этих целей даже заварили мусоропроводы.

Брянской области в этом списке нет. В регионе к полному переходу на раздельный сбор мусора пока не готовы, так как это большая финансовая нагрузка. Поэтому решено было пойти другим путем. Как пояснили в департаменте природных ресурсов и экологии Брянской области, у нас имеется полигон в поселке Большое Полпино. Там уже с 2012 года идет сортировка мусора. Похожие установки будут приобретаться и другими брянскими полигонами.

Всего же в области функционирует 16 легальных полигонов. Еще один, в Карачеве, готовится к вводу в эксплуатацию. Полигоны в Погаре, Выгоничах и Красной Горе — на стадии строительства. Все 16 действующих полигонов имеют лицензию. Но лишь 13 из них пока включены в список государственного реестра объектов размещения отходов. Остальные — на стадии согласования.

Хотя сортировка будет проходить на полигонах, совсем отказываться от идеи раздельного сбора мусора не стоит, считают компании, которые занимаются этим процессом. Согласны с ними и жители области… Опрос, который недавно проводился на страницах нашего интернет-издания показал, что 75% участников голосования выступают за такую форму сбора мусора и считают ее важным шагом в борьбе за чистоту. В последние несколько месяцев на некоторых мусорных площадках Брянска появились специальные контейнеры для раздельного сбора мусора. Устанавливают их два предприятия. В те, что с желтой крышкой, можно бросать пластик, стекло и металл. В те, что круглые и сетчатые, — полиэтилен, пластик и жестяные банки.

«Такие контейнеры, с желтой крышкой, мы начали устанавливать с 2014 года. Первыми они появились в Фокинском районе Брянска, — рассказывает Александр Чмыхов, директор ООО «Спецавтопредприятие». — Закупили 30 штук. Стоят они недешево, 15 тысяч каждый. Потихоньку жители нашего города начали приучаться к сортировке. Направление по раздельному сбору мусора обязательно будем развивать. Особенно в свете всех нововведений».

Если ООО «Спецавтопредприятие» вывозит и сдает отсортированный мусор на полигон в Большое Полпино, то представители другой компании ООО «Газовые сети» сами прессуют собранный пластик. Для этих целей у них есть площадка в Володарском районе. Они также, как и их коллеги, намерены лишь увеличивать количество контейнеров.

«Ставим контейнеры, через неделю они заполняются. Люди пока привыкают. Есть очень сознательные, особенно в Бежице. Сами не верили, что люди откликнутся и будут сортировать», — говорит коммерческий директор фирмы Павел Раздобудько.

Жительница Брянска Ольга Финина как раз из таких сознательных, кто двумя руками за раздельный сбор мусора. Ее нисколько не смущает, что для того чтобы выбросить пакет с пластиком, приходится идти в соседний двор.

«Контейнеры появились у нас на улице Крахмалева где-то полгода назад. Мы этому несказанно обрадовались, потому что всегда было желание сортировать мусор. Видим, какой вред пластик приносит окружающей среде, — рассказывает Ольга. — Люди должны обязательно задуматься и включиться в эту инициативу. У нас все друзья участвуют в раздельном сборе. Хотелось бы, чтобы появились контейнеры не только для пластика, но и для бумаги и стекла».

Ольга и ее семья делают это ради окружающей среды. Но не следует забывать, что в законе предусмотрено изменение тарифа для тех, кто собирает мусор раздельно. А это немаловажно. Но перейдет ли со временем Брянская область полностью на систему сбора раздельного мусора жителями или оставит его сортировку на заводе — это уже будет зависеть от регионального оператора. Ведь именно он теперь будет отвечать за всю процедуру обращения с отходами. Это еще одно новшество.

Регионального оператора в ближайшее время должны выбрать брянские власти. А еще им необходимо установить предельные тарифы на обращение с твердыми коммунальными отходами, разработать в области соответствующие программы и территориальные схемы по хранению ТБО.

«У нас, в Брянской области, территориальная схема пока разрабатывается, и закончить ее должны в течение сентября, — пояснила Наталья Петросова, заместитель начальника управления природопользования и охраны окружающей среды. — На разработку программы уйдет значительно больше времени. Чтобы объявить конкурс по выбору регионального оператора, необходимо постановление Правительства РФ. Конечно, будут сложности. Ведь нововведения не прошли апробацию, пилотных проектов в регионах не было».

Претендентов на то, чтобы стать в Брянской области региональным оператором, пока два. Они сейчас просчитывают свои возможности и перспективы. Схема работы регионального оператора немного напоминает ту систему, по которой работает программа капитального ремонта: те же платежи с населения, та же схема получения лицензий и подрядов для подрядчиков. Возможно и увеличение тарифа. Ведь раньше в расходы включались транспортировка и захоронение, а с 2017-го к этому добавится еще и сортировка. Рассчитать новые цены на вывоз и утилизацию мусора должны будут в Управлении по тарифам Брянской области. Но большим увеличение тарифа быть не должно, уверены эксперты. Этому будет способствовать еще одно новшество — расширенная ответственность производителя. В стоимость товаров будет закладываться стоимость по их дальнейшей утилизации.

Компании и производители могут мотивировать людей сортировать отходы путем оборудования у магазинов или во дворах специальных контейнеров или предоставления скидки за сданную тару и упаковку. Кстати, акции, которые в последнее время проводят магазины бытовой техники, например, «сдай старый холодильник и получи новый со скидкой», - это уже пример расширенной ответственности производителя. Ведь чем меньше мусора отвезут на свалку, тем меньше заплатят.

Главная цель нововведений в законе — ликвидировать нелегальные свалки, улучшить экологию за счет рекультивации старых полигонов, создать новые полигоны по новым требованиям. Все эти изменения в законе одобрили даже «зеленые», однако у многих возникают серьезные сомнения в том, что они заработают сразу же.

Требования к региональным операторам пока не разработаны, а ведь еще необходимо время на проведение конкурсов и заключение договоров. Со скрипом в регионах разрабатываются программы и территориальные схемы. Уже сейчас многие эксперты говорят, что срок может быть сдвинут с 1 января на 1 июля 2017 года.