Базовый закон «Об основах общественного контроля в РФ», внесенный Президентом России Владимиром Путиным, Совет Федерации одобрил в среду, 9 июля. Согласно документу, общественные палаты разных уровней имеют право отстаивать в судах права граждан в случае нарушения их чиновниками. Основная миссия общественного контроля заключается в том, чтобы заставить чиновников соблюдать законы и понять: соблюдение общественных интересов намного безопаснее, по мнению разработчиков. Закон «направлен на организацию и осуществление общественного контроля за деятельностью органов госвласти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных организаций, иных органов и организаций, осуществляющих в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия». В соответствии с этими положениями, законом будет регулироваться сфера ЖКХ, образования, здравоохранения, культуры и другие области. Закон не затрагивает выборные кампании и референдумы, а также не регулирует целую группу других общественных отношений. Это, в частности, обеспечение обороны страны и госбезопасности, общественной безопасности и правопорядка, деятельность полиции, следствия, прокуратуры и судов, службы исполнения наказаний, госнаркоконтроля, содержания детей-сирот, оказание психиатрической помощи. Субъектами общественного контроля, согласно документу, могут быть Общественная палата РФ, общественные палаты регионального и местного уровней, общественные советы при федеральных и региональных органах исполнительной власти и местного самоуправления. Для его осуществления могут создаваться также общественные наблюдательные комиссии, наблюдательные советы, общественные инспекции, группы общественного контроля и так далее. При этом все они обязаны обнародовать информацию о результатах общественного контроля в открытом доступе. Кроме того, субъекты общественного контроля в целях координации своей деятельности смогут создавать ассоциации и союзы, а также проводить совместные мероприятия. При осуществлении контроля рекомендуется взаимодействовать с органами госвласти и местного самоуправления. Субъекты общественного контроля смогут запрашивать у них необходимые данные, за исключением информации, содержащей гостайну и персональные сведения. Чиновников обяжут рассматривать итоговые документы, подготовленные по результатам общественного контроля, и учитывать содержащиеся в них предложения, рекомендации и выводы. Отмечается, что «общественные контролеры» не могут необоснованно вмешиваться в деятельность госорганов и создавать препятствия для их законной деятельности. Также они не имеют права вмешиваться в сферу деятельности политических партий. Как предусмотрено, общественный контроль будет осуществляться в виде общественного мониторинга, проверки или экспертизы, а также в форме общественных обсуждений и слушаний. В случае нарушения прав и законных интересов общественных объединений и иных негосударственных НКО, субъект общественного контроля имеет право поставить перед соответствующими государственными и муниципальными органами вопрос об ответственности виновных должностных лиц. Они также могут обращаться в суд «в защиту прав неопределенного круга лиц, прав и законных интересов общественных объединений и иных негосударственных НКО». Граждане могут участвовать в осуществлении общественного контроля на добровольной основе в качестве общественных контролеров, инспекторов и экспертов, а также в составе общественных объединений и иных НКО. Субъекты общественного контроля должны быть независимы от органов госвласти, местного самоуправления, государственных и муниципальных организаций и соблюдать нейтралитет, исключающий «возможность влияния решений политпартий на деятельность по осуществлению общественного контроля», не должно бвть конфликта интересов и личной заинтересованности. В случае необоснованного вмешательства «общественных контролеров» в деятельность госорганов, а также воспрепятствования законной деятельности субъектов общественного контроля или оказания неправомерного воздействия на указанные органы и организации предусмотрена установленная законодательством РФ ответственность.