Видеоконференцию с губернаторами, касающуюся сбалансированности консолидированных бюджетов регионов, повел премьер-министр Дмитрий Медведев 21 мая. «Наш Брянск.Ru» попросил заместителя губернатора Брянской области Елену Локтикову прокомментировать вопросы, вынесенные на обсуждение. — Елена Ивановна, в самом начале совещания была дана оценка ситуации с региональными бюджетами. По мнению Председателя Правительства России Дмитрия Медведева, «ситуация не радует». В прошлом году доходы консолидированных бюджетов регионов страны составили 8 триллионов 160 миллиардов рублей, расходы — 8 триллионов 800 миллиардов рублей. По сравнению с 2012 годом дефицит региональных бюджетов увеличился больше чем в два раза и составил 650 миллиардов рублей. Сложилась непростая ситуация с ростом государственного и муниципального долга, причем в некоторых регионах этот долг превысил 80% всех налоговых и неналоговых доходов. — Действительно, ситуация вызывает обеспокоенность. Она обусловлена несколькими факторами. Во-первых, достаточно высок объем расходов на повышение оплаты труда работников бюджетной сферы в рамках реализации майских указов Президента России. Во-вторых, зафиксировано значительное снижение поступлений налога на прибыль организаций в бюджеты субъектов РФ в связи с замедлением развития экономики и созданием консолидированных групп налогоплательщиков. В-третьих, уровень финансирования отдельных социальных расходных обязательств со стороны бюджетов субъектов Федерации значителен в структуре бюджетных расходов — более 65%. Вместе с тем, в регионе последовательно выполняются задачи по финансовому обеспечению исполнения майских указов Президента России. Сегодня в консолидированном бюджете области предусмотрены средства на обеспечение выплаты заработной платы в соответствии с «дорожными» картами реализации социальных проектов. Что касается госдолга, то Брянская область не входит в число регионов с наивысшим уровнем долговой нагрузки. По состоянию на 1 мая 2014 года объем государственного внутреннего долга региона составил 8 605,8 миллиона рублей. Доля дефицита консолидированного бюджета в собственных доходах бюджета составляет 5,4%. Но и с этим долгом нужно работать, так как в настоящее время доля кредитов, полученных от банков, в составе регионального госдолга составляет 80,9%, бюджетные кредиты — всего 17,3%, а государственные гарантии — 2%. В связи с этим, наверное, все участники совещания были удовлетворены пониманием правительства всей остроты ситуации. Предложения по решению долговой проблемы регионов готовы. Дмитрий Анатольевич сказал, в том числе и о замещении дорогих коммерческих кредитов более дешевыми бюджетными кредитами. В ходе селектора было озвучено, что правительство в ближайшее время выйдет с инициативой увеличить объем бюджетного кредитования на 100 миллиардов рублей и предусмотреть еще 25 миллиардов на сбалансированность. Возможно, принятие соответствующих решений на федеральном уровне изменит диспропорцию с коммерческими и бюджетными кредитами как в Брянской области, так и в других субъектах Федерации. — Елена Ивановна, область заключает кредитные договоры со Сбербанком, ВТБ со ставками от 7,5 до 9 процентов. Некоторые СМИ упрекают правительство региона за суммы, уходящие на уплату процентов. — К сожалению, и совещание это еще раз подтвердило, мы не одиноки в данной ситуации. Привлечение кредитов у коммерческих организаций даже для решения самых наиважнейших государственных задач не бывает бесплатным. Информация о том, что министр финансов Антон Силуанов провел совещание с крупнейшими банками — Сбербанком, ВТБ, Россельхозбанком — на тему снижения процентной ставки при кредитовании регионов, настраивает на позитивную перспективу. Кроме того, как было заявлено, в случае возникновения проблем у субъектов кредиты будут рефинансировать через бюджетные. Ставка по этим займам составит менее 1%. Таким образом, это должно привести к существенному снижению объемов расходов на обслуживание долга. Также на совещании обсуждалось предложение Минфина России о снижении доли софинансирования отдельных обязательств со стороны региональных бюджетов. Это существенно ослабит нагрузку на расходную часть областного бюджета. — Премьер-министр нацелил участников совещания на тщательный анализ возможностей выполнения доходной части бюджетов, оптимизации расходов, а также эффективности налоговых льгот. Видимо, что-то нужно пересмотреть, или отказаться от льгот, которые не стимулируют инвестиционную активность? — Вероятно, в ближайшее время Минфин проведет анализ льгот, которые действуют на федеральном уровне. Из 1,8 триллиона рублей на льготы по федеральному законодательству около 1 триллиона приходится на региональные льготы. Минфин считает, что необходимо ввести мораторий на установление новых налоговых льгот в субъектах РФ. Также будет активизирована работа по переходу на взимание имущественного налога с физических лиц на основе кадастровой стоимости. Это приведет к увеличению доходной части бюджета. Что касается расходов, то по предложению Минфина регионам будет предоставлено право предоставлять льготы наиболее нуждающимся — тем категориям граждан, которым действительно необходима поддержка государства. Полагаю, что будет исключено финансирование направлений, не относящихся к полномочиям регионов. Очень важно, что проблемы субъектов Федерации понимают в столице. В свою очередь мы, ожидая реализации озвученных на совещании предложений, будем продолжать работу по обеспечению сбалансированности регионального бюджета, повышению поступлений налоговых и неналоговых доходов, оптимизации расходов бюджетов Брянской области и совершенствованию долговой политики.