Анатолий Теребунов: Село живет, пока горит свет в клубе

Заместитель губернатора Брянской области Анатолий Теребунов ответил на вопросы ИА «Наш Брянск.ru». Речь зашла о том, как защитить местные святыни от варваров, о свободе брянской прессы, о том, насколько эффективно работает Совет местного самоуправления. Не были обойдены стороной вопросы о судьбе концертного зала «Дружба», а также о том, станут ли сельские клубы настоящими очагами культуры.

— Анатолий Николаевич, проясните, пожалуйста, ситуацию со стоянкой Виноградова и Партизанской поляной. Интересны вопросы строительства на территории вокруг этих объектов. О стоянке Виноградова — как же в будущем нам уберечь этот партизанский мемориал от варваров?

— В течение двух лет оккупации легендарный отряд имени Виноградова размещался в нескольких километрах от современного города Фокино, в урочище «Круглое озеро». Самые смелые операции этого отряда вошли в «Историю Великой Отечественной войны». Три года назад по инициативе губернатора Брянской области Николая Денина началась масштабная реконструкция мемориала. Были установлены памятные знаки и гранитные плиты, отремонтирована и расширена дорога до стелы, благоустроена зона отдыха, восстановлены землянки. К сожалению, факт несанкционированного строительства вблизи стоянки действительно был. В отношении арендатора участка Потатушкиной возбуждено дело об административном правонарушении. Пришлось пресечь и незаконную вырубку деревьев, которую производило ООО «Лесные промыслы». Материалы проверки направлены в прокуратуру.

Стоянка партизанского отряда находится глубоко в лесу, поэтому уберечь мемориал от варваров, как Вы справедливо назвали таких людей, непросто. Акт вандализма, который был совершен на месте стоянки в середине мая, шокировал многих жителей Брянска. Как известно, по подозрению в совершении преступления задержаны четверо несовершеннолетних жителей поселка Шибенец.

Сейчас завершены работы по восстановлению гранитной доски и стенда с фотографиями партизан, разрушенных вандалами. Решается вопрос об охране мемориального комплекса. Что касается Партизанской поляны — это тоже наше святое место, начало начал партизанского сопротивления. Ежегодно сюда приезжают тысячи гостей нашего города. Считается, что если человек не был на Партизанской поляне — значит, не был и в Брянске. За последние три года мемориальный комплекс значительно преобразился: реконструированы дорожки, партизанская тропа, землянки, площадка у стены скорби, для посетителей созданы зоны отдыха, благоустроена площадка у пилона памяти, где высажены цветы, декоративные культуры. В 90-е годы из-за недостатка средств на Партизанской поляне был погашен Вечный огонь. Мы же сочли такой шаг постыдным, изыскали финансовые ресурсы и вновь зажгли огонь памяти.

Количество посетителей комплекса значительно увеличилось после открытия экспозиции боевой техники и вооружения. Сюда приезжают семьями, люди разных поколений. Мы пытаемся решить вопросы по расширению экспозиции — приобрести и выставить там легендарные танк «Т-34» и «Катюшу». Благоустройство Партизанской поляны все еще продолжается. Сейчас идет подготовка документации, проводятся необходимые согласования по расширению автостоянки перед въездом на территорию комплекса, осенью начнется реконструкция центрального подхода к стене скорби. На прилегающих к Партизанской поляне территориях планируем создать комплексы для размещения и отдыха посетителей мемориального комплекса. Сейчас в этом ощущается большая потребность. Безусловно, решать эту задачу необходимо строго в рамках действующего законодательства.

Кстати, и вблизи стоянки партизанского отряда имени Виноградова после устранения нарушений законодательства нужно будет продолжить работу по созданию зон отдыха. Я отчетливо понимаю, что есть противники таких площадок. Аргумент у них один: это святое место, создавать там что-то иное кощунственно… Так кто ж против этого святого места? Несколько лет назад туда добраться можно было разве что на вездеходе, землянки были полуразрушены, праздничные мероприятия проводили не на территории стоянки легендарного партизанского формирования, а на окраине леса. Вот это было плохо, безнравственно. По поручению и под руководством губернатора Денина дорогу к стоянке отряда Виноградова привели в порядок, восстановлены и созданы новые объекты этого комплекса. Сюда потянулась молодежь. Ребята приезжают группами, знакомятся с овеянными славой местами, часто остаются там переночевать в палатках, разводят костры, поют песни под гитару. Разве плохо будет, если у посетителей стоянки партизанского отряда появится возможность разместиться на подступах к этим местам в комфортабельных коттеджах, может быть, провести там несколько дней, поближе познакомиться с историей партизанского движения, отдохнуть в лесу, насладиться его дарами. Мы будем ориентировать бизнес на создание в таких комплексах специальных домиков для ветеранов Великой Отечественной с обязательным их правом на бесплатное обслуживание в течение определенного времени. Социально ориентированный бизнес готов взять на себя и часть затрат по сохранению, обслуживанию партизанской святыни. Это — нравственные подходы, и их непременно надо развивать.

— Нельзя ли узнать Вашу позицию как бывшего журналиста насчет того, что недавно, согласно исследованию группы независимых экспертов (проводился опрос сотрудников СМИ), Брянская область была определена как регион, где пресса «относительно несвободна (характеристики свободной прессы едва просматриваются)». Что Вы думаете на этот счет, согласны ли с такой оценкой?

— Конечно, мне известно, что Фонд защиты гласности составил «карту гласности», где все регионы России разделены по степени свободы прессы. По мнению организаторов исследования, Брянская область входит в самую многочисленную категорию с так называемой относительно несвободной прессой. Такая же пресса, по мнению организаторов исследования, издается в Калининградской, Омской, Ростовской, Тюменской, Липецкой, Орловской, Курской, Белгородской областях — всего в 43-х регионах.

Не могу оценить методику исследования, так как недостаточно знаком с ней. Но очевидно, что вопрос непрост. Что такое свобода прессы? Один молодой брянский журналист ответил на этот вопрос так: это когда я буду писать что захочу, и мне за это ничего не будет… Не хочется думать, что кто-то примерно с такими представлениями и отвечал на вопросы эксперта фонда защиты гласности. Журналист может писать что хочет, но только делать это обязан компетентно и должен нести ответственность за написанное.

Если же говорить о журналистике, меня беспокоит и другая проблема — нехватка квалифицированных, профессиональных кадров, способных эффективно работать в современных условиях. Впрочем, само понятие профессии сейчас несколько размыто. Коммерциализация СМИ привела к тому, что журналисты осваивают смежные профессии — рекламщиков, пиарщиков, менеджеров. Не у всех все получается, что отражается на качестве изданий. К тому же экономические факторы, растущая зависимость издания от рекламы сильно влияют на редакционные решения непосредственно в сфере творчества. Каковы черты по-настоящему свободной прессы? Глубокие демократические традиции, определенные правила поведения, высокий профессионализм. Все это не может возникнуть в один момент и по приказу.

— В самом начале муниципальной реформы многие настойчиво выступали за то, чтобы отложить введение закона о местном самоуправлении до 2009 года, вводить его частично, по мере «готовности» регионов. Брянская область пошла на риск и начала реформу местного самоуправления фактически с 2005 года. Риск оправдался? Как обстоят дела сегодня? Насколько эффективно сейчас работает 131-й закон? Преодолена ли за два года «костностъ на местах», о которой говорил губернатор области Николай Денин по итогам первого года реализации реформы на Брянщине?

— Сразу уточню: мы не рисковали, а разработали четкую программу своих действий. Прежде чем начать в полном объеме муниципальную реформу, в Брянской области были сформированы необходимая законодательная база и финансовая основа для муниципальных образований, организован выборный процесс в органы местного самоуправления, обучены руководители, подготовлена материальная база. Таким образом, степень риска в связи с началом на Брянщине муниципальной реформы с 1 января 2006 года была максимально минимизирована. Тем не менее мы понимали, что предотвратить все проблемы, которые могут возникнуть в процессе реализации закона, сложно. Но ведь дорогу осиливает идущий.

Два с половиной года реализации 131-го закона показали, что был сделан правильный выбор. В результате обеспечено главное: созданы условия для реализации права граждан на самостоятельное решение вопросов местного значения. Муниципальные образования стали хозяевами своего бюджета и сами определяют эффективность использования средств. То есть власть реально приближена к народу и ответственна перед избравшим ее населением. Преодолена ли косность на местах? На этот вопрос утвердительно можно ответить: нет, не преодолена. Есть еще муниципалитеты, где местная власть так и не смогла освоить эффективные механизмы управления территорией. Такой власти на предстоящих выборах население непременно выставит неуд. Но отрицательный опыт — тоже вещь полезная.

— Муниципальная реформа в стране идет уже несколько лет. Для более эффективного ее продвижения при содействии партии «Единая Россия» был создан Всероссийский Совет местного самоуправления. Насколько активно Брянская область участвует в его работе? Насколько эффективно работает Совет?

— Как только был создан Всероссийский Совет местного самоуправления, Брянщина активно включилась в его работу. Руководителем регионального отделения организации стал вице-губернатор области Александр Касацкий. Цели и задачи Совета — выражать общие интересы муниципальных образований, представлять их в органах государственной власти, сотрудничать с муниципальными образованиями других субъектов Российской Федерации. Теперь есть возможность обсуждать с коллегами из других регионов возникающие в ходе муниципальной реформы проблемы и способы их решения, обобщать и использовать совместный опыт. При необходимости субъекты РФ могут внести предложения по изменению законодательства, решению тех или иных наиболее острых проблем.

— Немало говорится в последнее время о грядущих переменах на Набережной в Советском районе Брянска. Снос концертного зала «Дружба» — вопрос почти решенный. Но определена ли судьба расположенных в этом здании учреждений, например, областной филармонии?

— Судя по старым брянским путеводителям, концертный зал «Дружба» является украшением набережной Десны. Однако сегодня специалисты называют этот объект дисгармоничной постройкой советского периода. Еще хуже, что стены, фундамент, коммуникации здания пришли в полную негодность. Год назад во время концерта здесь произошел пожар, который стал тревожным сигналом о том, что не только внешнее состояние здания, но и его внутренняя начинка находятся в кризисном состоянии. Сейчас администрацией области и Брянской городской администрацией создана межведомственная рабочая группа по согласованию проекта застройки микрорайона «Дружба-Арсенал» с привлечением инвесторов. Снос или реконструкция концертного зала — часть этого проекта. Мы рассматривали такие варианты, которые позволят Брянской областной филармонии работать в прежнем режиме. Образцовый ансамбль танца «Юность», арендовавший помещение в филармонии, уже проводит занятия в новом Дворце детского и юношеского творчества имени Юрия Гагарина. Ансамбль бального танца «Лита» будет работать в помещениях общеобразовательных школ, расположенных в Советском районе.

— Сельские учреждения культуры. Они по-прежнему остаются проблемными? Недавно Вы проводили собеседование с главами администраций некоторых районов, и вновь разговор шел о недостаточном финансировании сельской культуры, все еще остающихся неотапливаемыми домах культуры, клубах и библиотеках. Как меняется ситуация в этой сфере?

— Село живет, пока горит свет в окнах сельских домов культуры. И пока там тепло, уютно, интересно. Между тем долгое время финансирование отрасли культуры, особенно сельской, осуществлялось по остаточному принципу. В результате сеть учреждений культуры сокращалась, проблемы накапливались. Многие сельские учреждения культуры области были отключены от отопления в течение 12-15 лет. В 2005 году таких объектов было более двухсот. Еще хуже, что с таким положением многие свыклись: в бюджетах районов на ремонт клубов, библиотек, домов культуры средства практически не выделялись, а в бюджете области на эти цели в 2005 году было заложено чуть больше миллиона рублей.

О том, насколько кардинально изменена ситуация говорят следующие цифры: в 2007 году на ремонт муниципальных учреждений культуры было израсходовано почти тридцать миллионов рублей, выделенных областным бюджетом. Плюс муниципальные образования выделили на эти же цели средств в несколько раз больше прежнего — около 90 миллионов рублей. В результате за прошлый год удалось отремонтировать около сотни муниципальных учреждений культуры. Очень важно, что на местах мы смогли сломать прежние никчемные подходы муниципальной власти к проблемам культуры, сформировать понимание важности этой сферы в решении задач социально-экономического развития территорий.

Хотя, если честно, есть еще сельские поселения, муниципальные районы, где власть смотрит на культуру как на падчерицу, где ждут, что кто-то приедет и избавит от бескультурья, где главу сельской или районной администрации не волнует бурьян у клуба, обшарпанные стены очага культуры, провалившийся пол… Да, недостает средств в бюджете. Но ведь многое можно изменить за счет инициативы самих работников культуры, привлечения к этим проблемам населения, особенно молодежи, неравнодушия главы сельской администрации. Но это все обеспечивается не одним махом. Главное, что ситуация стала меняться, и этот процесс набирает обороты.

В 2007 году восстановлен Бетовский дом культуры, что в Брянском районе. Он не работал после пожара, произошедшего еще четверть века назад. В Суземском районе уже полумертвый кинотеатр превратился в культурно-досуговый центр «Радуга». Введены в эксплуатацию образовательный социально-культурный центр в Рогнединском районе, кинотеатр в Новозыбкове. Уже в этом году открыт Новоропский социально-культурный центр в Климовском районе. Продолжаются работы по реконструкции филиала Дворца культуры в Сельцо. Разрабатывается проект реконструкции дома культуры имени Гагарина в Володарском районе Брянска. Завершаются работы по капитальному ремонту культурно-досугового центра в городе Фокино.

В селах Брянского, Унечского, Климовского, Гордеевского, Клетнянского, Рогнединского, Трубчевского и других районов созданы социально-культурные центры, в состав которых входят администрация сельского поседения, клуб, библиотека, фельдшерско-акушерский пункт, почта, магазин. Практика показывает, что такие многофункциональные центры значительно улучшают условия для творческой деятельности жителей села и, что немаловажно, экономят муниципальные средства на содержание зданий. Нам еще предстоит покончить с таки позорным явлением, как неотапливаемые очаги культуры. Количество таковых за последние годы сокращено в разы, но они еще есть. Некоторые из них уже просто невозможно восстановить, поэтому в рамках проводимой оптимизации учреждений социальной сферы на селе учреждения культуры будут выводиться из зданий, не подлежащих реконструкции в другие помещения. Часть неотапливаемых учреждений в этом году будет газифицирована.

В августе мы заслушали ряд руководителей районов, где проблем в сфере культуры более всего. Вместе искали пути избавления от них. Некоторые главы районов попытались уйти от этого принципиального разговора, но, надеюсь, мы найдем способы воздействия.

— Капитальный ремонт начался в Брянском театре драмы. Что будет сделано нового в главном театре региона? Во сколько обойдется ремонт? Какие еще госучреждения культуры области будут обновлены в нынешнем году?

— Последний, подчеркиваю, капитальный ремонт здания главного театра области проводился в 1949 году. Так что масштаб работ понятен. Будут заменены электрические коммуникации, отремонтированы канализация, водопровод, отопление, вентиляция. Ведется ремонт кровли, перекрытий, лестниц, балконов, полов, карнизов, окон и дверей, внутренних помещений, зрительного зала, фойе, фасада. Будет установлено аварийное освещение. В зрительном зале будут заменены театральные кресла, отремонтированы полы, стены, потолок, планшет сцены. Планируется заменить механизм поворотного круга сцены. Словом, легче перечислить то, что ремонтироваться не будет. Мы понимали, что оставлять драмтеатр в таком состоянии дальше нельзя. Знали и другое: достаточного количества средств на решение этой задачи в бюджете нет. Ведь требуется в пределах ста миллионов рублей. Тем не менее ремонт драмтеатра запущен, и будут предприняты все возможные меры, чтобы завершить его в ближайшие два-три месяца.

Помимо драмтеатра планируется отремонтировать десять областных государственных учреждений культуры, в том числе государственный объединенных краеведческий музей, детская библиотека, музыкальный колледж, специальная библиотека для слепых и слабовидящих, театр юного зрителя, театр кукол, колледж искусств и культуры, художественное училище. Запланирован также ремонт областных учебно-методического центра культуры и искусства и методического центра «Народное творчество».

— Много говорится в последнее время об обновлении библиотечных фондов. Как будет вести работу в этом направлении администрация Брянской области?

— Если в 2006 году на комплектование областных и муниципальных библиотек области было выделено 13.3 миллиона рублей, то в 2007 году — почти 21 миллион рублей. Раздел, связанный с комплектованием библиотечных фондов и подпиской на периодические издания, включен в областную целевую программу «Развитие и сохранение культурного наследия Брянской области на 2006-2010 годы». Только в рамках этой программы в 2008 году библиотеки области получат 3.8 миллиона рублей.

Характерно, что средства для обновляемости библиотечных фондов выделяются из бюджетов разных уровней. Меняется отношение к этой проблеме органов местного самоуправления области. Хороший пример показывают власти Суземского, Климовского, Навлинского, Новозыбковского и других районов области. Должен сказать, что и сами библиотечные работники сегодня строят свою работу с местной властью более грамотно, что дает положительные результаты. Кроме того, по инициативе фракции «Единая Россия» в Госдуме на комплектование муниципальных библиотек субъектам федерации значительные средства выделяются из федерального бюджета. Наша область по этой линии в нынешнем году получит 2.8 миллиона рублей, в следующем — почти в два раза больше, а в 2010 году — 16.2 миллиона рублей.