Публичные слушания по «Линии-2»: быть или не быть?

Городские власти в пятницу, 18 апреля, отменили публичные слушания по «целесообразности» возведения гипермаркета в Фокинском районе Брянска (район «Западной»). Напомним, они должны были состояться в школе №51 (улица Киевская, 38) 20 апреля, в 11.00. Официальная причина: зал 51-й школы не сможет вместить всех желающих. Тем не менее «какое-то» мероприятие (пока не определенное по статусу) в воскресенье в 51-й школе все же состоится: во-первых, областные власти планируют принимать всех, кто не услышал через СМИ об отмене слушаний, во-вторых, на площади перед школой состоится пикет против строительства «Линии-2».

Этот вопрос вызвал слишком большой интерес у населения Брянска, количество зарегистрированных оргкомитетом письменных предложений и заявлений на участие в публичных слушаниях значительно превышает число мест в помещении, что не позволит жителям Брянска «надлежащим образом реализовать право на непосредственное участие в осуществлении местного самоуправления». Так объясняется причина отмены публичных слушаний на официальном сайте Брянска. Фактически слушания не отменены, а перенесены на более поздний срок. Просто в положении о публичных слушаниях, принятом Брянским горсоветом, нет процедуры «переноса» слушаний, и «их необходимо отменить и затем вновь назначить». Как отметил глава Брянска Игорь Алехин, соответствующий вопрос будет вынесен на публичное обсуждение, на слушаниях, которые будут назначены «в установленном порядке в более поздние сроки, после решения технических вопросов по организации их проведения». Повторные слушания планируется провести в другом, более вместительном зале.

Впрочем, «какое-то» мероприятие в школе №51 в воскресенье, скорее всего, состоится. Горожан намереваются «принять» областные власти. «Мне кажется, что граждане, которые не были уведомлены об отмене мероприятия, придут на эти слушания, а там их встретим мы, — отметил начальник областного управления имущественных отношений Дмитрий Полещенко. — Там будут присутствовать работники администрации области, правоохранительные органы, чтобы не допустить каких-либо негативных проявлений, нарушений порядка». Что это будет по форме и правовому статусу — сказать трудно, поскольку город официально слушания отменил (только муниципальные власти имеют право назначать публичные слушания), процедуру соблюсти не удастся, и даже при принятии какого либо решения оно не будет иметь никакой юридической силы. Параллельно перед стенами школы будет проходить пикет против строительства гипермаркета.

Областные власти, к слову, считают, что городские коллеги отменили слушания необоснованно. «Процедурно в положении о публичных слушаниях не предусмотрено возможности переноса или отмены, — говорит Дмитрий Полещенко. — Они были назначены, процедура соблюдена, заявления поступили. Они поданы в большем объеме? Так это гарантия того, что они состоятся. Чем это решение может быть вызвано? Наверное, только тем, что поступило много предложений в защиту гипермаркета. Это, на мой взгляд, одна из главных причин отмены слушаний. С точки зрения процедурных, процессуальных, юридических, каких-то иных вопросов основания для отмены нет». Есть сомнения и в законности проведения пикета: «Уведомление физлицо должно было подать за пять дней, а здесь это сделано за три, и все же согласование выдано», — отметил Полещенко.

В городских кулуарах необычайную активность горожан, стремящихся поучаствовать в слушаниях, напрямую связывают с «усилиями» областных властей — дескать, «помогли организоваться». И говорят, именно в этом реальная причина отмены мероприятия. В принципе, позиция властей на строительство «Линии-2» известна и уже неоднократно озвучивалась: область стройку всячески поддерживает и оказывает содействие «Корпорации «Гринн», которая ведет там работы, город же требует соблюдения всех документальных тонкостей, устройства дренажной системы, инициирует судебные разбирательства — в общем, по мнению областных коллег, «чинят препятствия» инвесторам. Интересно, что в данном конкретном случае областные власти сумели обернуть «типично городской инструмент» — публичные слушания — в свою пользу. Это должно стать для городских властей тревожным прецедентом.