Правительство РФ внесло в Госдуму проект закона «О присоединении РФ к Рамочной конвенции ВОЗ по борьбе против табака». Разработка и принятие Рамочной конвенции ВОЗ по борьбе против табака от 21 мая 2003 года вызваны доказанной нарастающей угрозой для здоровья людей со стороны распространяющейся по всему миру эпидемии табака. Впервые Всемирная организация здравоохранения приняла один фактор риска развития заболеваний — курение табака — как глобальную угрозу для населения всего мира. По данным ВОЗ, в настоящее время в мире каждые 6 секунд умирает один человек от заболеваний, связанных с курением табака, а ежегодно по этой причине умирают 5 млн человек. Если тенденции нарастания распространенности курения не будут снижаться, то по прогнозам к 2020 году ежегодно преждевременно будут умирать 10 млн человек, а к 2030-му курение табака станет одним из самым сильным фактором приводящим к преждевременной смерти.

Правительство считает, что положительное решение вопроса присоединения РФ к Рамочной конвенции ВОЗ по борьбе с табаком «позволит нашему государству полноправно участвовать в работе ее основных и вспомогательных органов». Содержание положений Конвенции, по мнению правительства, «полностью соответствует национальным интересам России, и принятие Конвенции будет способствовать формированию здорового образа жизни и укрепления здоровья нации, о чем сообщалось в Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию».