Во время приема граждан в конце января в Брянской области депутату Госдумы Виктору Малашенко поступил ряд обращений по вопросу неудовлетворительного исполнения программы обеспечения необходимыми лекарственными средствами (ОНЛС) льготных категорий граждан. Так, из 124 обращений 17 касались упомянутой проблемы. Депутату трудно было найти оправдание той ситуации, когда мать потратила из скромной пенсии две тысячи рублей на жизненно необходимые лекарства для своего сына-инвалида, хотя имела право на их бесплатное получение. Также трудно было объяснить, почему инвалид, страдающий сахарным диабетом, поверив в возможность бесплатного и своевременного получения необходимых ему лекарств по так называемому соцпакету, остается порой и без лекарств, и без денег.

В этой связи Виктор Малашенко дополнительно проанализировал ситуацию по организации программы ОНЛС и пришел к выводу о наличии предпосылок к возможным серьезным сбоям в реализации этой общефедеральной программы и осложнению социальной напряженности. По результатам проведенного анализа он направил депутатский запрос председателю правительства РФ Виктору Зубкову и информацию председателю комитета Государственной Думы по охране здоровья Ольге Борзовой.

В депутатском запросе отмечено, что главная причина возможного сбоя программы ОНЛС видится в недостаточном финансировании. Федеральным законом от 18.10.2007 г. №230-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий» с 1 января 2008 года полномочия по представлению отдельным категориям граждан государственной социальной помощи (ГСП) в части лекарственного обеспечения переданы органам госвласти субъектов РФ. Финансирование для реализации переданных полномочий осуществляется за счет субвенций из федерального бюджета, из расчета 417 рублей в месяц на одного гражданина, получающего ГСП. Исходя из этих нормативов для 47558 жителей Брянской области, сохранивших за собой социальный пакет, определена сумма финансовых затрат — 237,9 млн рублей в год. Однако, по расчетам департамента здравоохранения Брянской области, исходя из реальных потребностей на одного льготника, цифру в 417 рублей надо увеличить почти в два с половиной раза, доведя до одной тысячи рублей.

Для отдельных категорий льготников требуются еще более высокие среднерасчетные потребности. Например, только для обеспечения пациентов Брянщины с онкологическими заболеваниями (1342 человека) требуется 124 миллиона рублей в год, из расчета потребности 7,7 тыс. руб. на одного человека в месяц для больных сахарным диабетом (11966 чел.) требуется 186,7 млн руб. в год, исходя из потребности 1300 рублей в месяц на одного пациента. Таким образом, только на граждан с онкологическими заболеваниями и сахарным диабетом необходимо 310,7 млн руб. в год, что значительно превышает заложенное финансирование всей областной программы.

Администрацией Брянской области принимаются меры к тому, чтобы своевременно и качественно обеспечить всех участников программы ОНЛС необходимыми лекарствами. На конкурсной основе закуплены лекарственные средства на сумму 108 миллионов рублей по заявкам лечебных учреждений (на 6 месяцев). В аптечную сеть в январе текущего года поставлена необходимая месячная потребность лекарств. Однако выполнение этой программы в объеме реальных потребностей может привести к тому, что заложенный годовой финансовый ресурс будет исчерпан в полном объеме уже в первом полугодии.

Виктор Малашенко также подчеркнул в запросе, что свою обеспокоенность этой проблемой выразила и Брянская областная Дума, которая предложила российскому правительству увеличить норматив финансовых затрат в месяц на одного гражданина, получающего государственную социальную помощь. Депутат предложил дополнительно изучить складывающуюся ситуацию в Российской Федерации по реализации программы ОНЛС и по результатам принять необходимые решения по увеличению норматива финансовых затрат в месяц на одного гражданина, получающего государственную социальную помощь в части лекарственного обеспечения. А также выделить, исходя из реальных потребностей, необходимые дополнительные финансовые средства и, в частности, для Брянской области в сумме 291,6 миллионов рублей на реализацию полномочий по обеспечению граждан лекарственными препаратами.

Одновременно Виктор Малашенко внес предложение заслушать этот вопрос на одном из правительственных часов на пленарном заседании Государственной Думы, а также на заседании комитета по охране здоровья. С учетом социальной значимости обеспечения нуждающихся лекарственными средствами этот вопрос и далее будет оставаться на контроле депутата.